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• 【珠山区招商】2019年景德镇市珠山区人民政府工作报告

  ――2019年2月21日在珠山区第十届人民代表大会第四次会议上珠山区人民政府区长罗文军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是珠山应对重大挑战、实现重大突破和迎来重大机遇的提质加速之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市区决策部署，较好地完成了区十届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值同比增长8.2%;完成财政总收入21.13亿元，同比增长34.44%，财税结构持续向优，税收占比位列全市第一;城镇固定资产投资增长11.5%，增速位列全市第一;社会消费品零售总额增长10%;利用外资增长9%;引进内资增长10%;城镇居民可支配收入同比增长8.35%。一年来，我们坚持真抓实干、尽职努力工作，逐一攻克难题，再度收获了荣誉。积极培育“四上”企业，新增35家入库企业，在全市入库数最多。大力发展现代服务业，全年服务业增加值约占全市总量的40%，充分展示了珠山服务业的优势和分量。超额完成棚改目标任务，攻坚解决御窑厂周边棚改遗留难题，在全市完成效率最高。党员干部群众勠力同心，扎实推进“双创双修”，在全市现场巡查评比中获得第一名的佳绩。扎实推进安全生产十大专项整治行动，获评全省2018年度“安全生产月”工作先进县(市、区)，区安监局长获评“全国安全生产监管监察先进个人”。一年来，我们恪守底线思维、强化担当作为，妥善应对风险，充分积蓄了后劲。开工建设总投资7.5亿元、规划109亩土地的“洛客”设计谷，省委书记刘奇同志亲自听取了“洛客”项目建设情况汇报。重点城建项目全面开工、进展顺利，城市建设投入快速增长，发展空间得到进一步拓展。物流产业转型升级，组织76家龙头企业举办降本增效座谈会，建立了互联网整车物流发展平台，走在了行业创新发展前沿。经过努力争取，区投融资平台建设获得市委、市政府帮扶政策，为防范化解债务风险、满足项目建设融资需求夯实了基础。国务院批复设立景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，“中欧城市实验室”项目落户景德镇，古镇珠山将迎来大量政策、项目、资金等多方位支持。一年来，我们倾听群众心声、回应民生关切，推动惠民发展，切实增进了福祉。坚持把财力向民生领域倾斜，全年投入民生资金9.05亿元，同比增长10.49%，基本完成年初承诺的10件民生实事。提升背街小巷改造施工水平和品味，在达到“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”求的基础上，充分展示陶瓷历史文化内涵，注重“家风家训”传统文化宣传，居民生活品质得到显著改善，国家级、省级媒体纷纷关注点赞。全面推进区属学校就学条件和教学水平提档升级，顺利通过了国家和省级县域义务教育均衡发展督导评估。扎实开展精准扶贫，顺利启动城镇贫困群众脱贫解困工作，在全省率先实现“城乡低保一体化”。2018年，我们主做了以下工作： （一）坚持稳中求进，发展质量持续提高。聚集转型升级，从“供给侧”发力，提升产业发展品质。新业态发展壮大。加大现代服务业培育力度，积极招引总部经济，新增整车物流、金融、建筑劳务等行业企业21家。力推诗与远方相遇，成功举办第四届三宝论坛，打造了3家“书香珠山·城市文化会客厅”。促进文化与产业融合发展，引进落地“隐居”高端民宿项目，三宝蓬获评全省文化产业示范基地，“闲云涧·马鞍岭”和珠山东市获评“国家3A级旅游景区”，陶溪川获评“国家4A级旅游景区”。新动能汇集融合。出台《珠山区工业设计创新券管理办法》，成功举办“321设·国际设计师节(景德镇)”，实施“3个100设计工程”，以设计的力量助推陶瓷产业创新发展。与北京网库公司合作启动了“陶瓷电商运营平台”项目，大力拓宽陶瓷产品销售渠道。新获批高新技术企业3家，三宝国际瓷谷获评“江西省新经济企业孵化器”。同时，“碧桂园·昌南府”、金厦阳光三期等地产项目顺利开盘。 （二）坚持擦亮窗口，双创双修渐入佳境。加快推进重点项目建设，持续改善市容市貌，进一步提升城市“颜值”。棚改征收工作顺利开展。实施完成九中支线、沿江东路、凤凰山南侧(竟成片区、里村片区)棚改项目，配合完成西瓜洲污水厂、新安路等重点项目征地工作，共征收房屋2118户、征地326亩。重点项目建设强力推进。重点调度政府投资类项目14个，本年度完成投资3.97亿元，累计完成投资14.63亿元。130条背街小巷改造提升、73个住宅小区优化、13处山体生态修复、7个农贸市场标准化改造等工程相继完工，腊丽山森林公园向公众开放，珠山新区路网工程及陶阳学校、珠山实验幼儿园新建学校等项目有序推进。城乡环境面貌焕然一新。贯彻落实《景德镇市市容和环境卫生管理条例》，深化“公安+城管”改革，管理执法力度、深度和广度都有新加强。扎实开展城乡环境“百日净化”行动和双创双修“十大整治”行动，在全区138所中小学、幼儿园开展安全隐患排查和市容市貌整治，对35个建筑施工工地实施严格规范管理，深入整治4000余家“五小”行业商户，打造了珠山中路、浙江路、广场北路等8条“示范路”。有序推进建成区“禁燃”工作，查封36家违法违规音乐茶座。持续保持打击“两违”高压态势，全年拆除“两违”面积约18万平方米，其中拆除存量“两违”面积4.1万平方米。 （三）坚持激活潜能，改革开放深入推进。加大改革攻坚力度，提高对外开放水平，进一步释放了发展活力。改革工作亮点纷呈。深化“放管服”改革，推进镇(街)、村(社区)便民服务规范化建设，实施政务事项延时错时和预约服务，部分政务服务事项办理实现“一次不跑”或“只跑一次”。试点实施“三个三”发展模式，在马鞍岭村探索出一条新时代乡村振兴新路。有序推进区国资公司经营体制改革，招引高素质人才充实管理团队，各块主营业务正在布点铺面、加快发展。对外开放持续扩大。启动编制《珠山区现代服务业发展规划》，积极探索传统商贸业转型升级、现代服务业加快发展的方向和路径。积极参加“赣港(深)经贸合作会”“赣京绿色金融合作推介会”“中国进出口博览会”等活动，全年引进内资27亿元，引进并落地1000万元以上项目39个。 （四）坚持改善民生，社会事业全面进步。突出民生优先，体现以人为本。生态文明优先发展。认真整改银坑村河水污染等环保突出问题，关停“散乱污”企业48家，清理固废堆积点6处，清理非规模化个体养殖场113家、迁出生猪1.1万头，安装油烟净化设备800余台，气、水、土等主环境指标稳定改善，持续保持在全省前列。民生保障扎实有力。抓好扶贫政策落实，7户20人实现高质量脱贫。新增城镇就业4800余人，城镇就业率96.5%，城镇“零就业”家庭安置率达100%。鼓励支持创新创业，发放担保贷款5000余万元。推进家庭医生签约服务10.52万人，实施城乡医疗救助2万余人次，按时足额发放社保金4.7亿元。社会事业统筹推进。制定了教师队伍管理办法，在全区推行“下午课后延时托管”服务，积极稳步推进教育事业发展。提高社区干部薪酬待遇，加强社区服务场所建设，社区服务能力和水平得到进一步提升。出台《珠山区文物保护工作方案》，修缮“刘家弄古作坊群”等不可移动文物。社会治理持续优化。积极稳妥安置退伍军人，扎实开展“双拥”工作。加强民兵预备役部队建设，推动军民融合深度发展。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加强社会治安综合治理。充分运用“百姓说事”平台，加快化解信访积案，连续7年荣获全省信访“三无”县(市、区)称号。 （五）坚持履职尽责，自身建设不断加强。深化法治政府建设，加强行政执法人员管理，做好行政复议和行政应诉工作，区信访局长荣获第七届“江西十大法治人物”。办理人大代表建议21件、政协提案60件，办复率均为100%。深入推进“降成本、优环境”专项行动，用好用活“财园信贷通”“科贷通”政策，因地制宜探索试行“百福物流贷”政策，全年帮助企业融资2.53亿元。推动企业登记全程电子化，精简投资项目审批、监管程序，全年新注册市场主体8100余家，同比增长38%，有效激发了市场活力。认真整改落实省委巡视、省民生保障资金和惠民项目专项审计反馈意见，加大对区在建工程项目的审计力度，确保政府资金使用安全、廉洁、高效。深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强和规范“三公”经费管理。大力开展“五型”政府建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风问题。此外，人社、统计、司法、科技、食药品监管、税务、防汛、人防、防震、节能、档案史志、机构编制、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、机关事务管理等工作获得新进展，老龄、工会、团委、妇联、工商联、残联、红十字、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏的结果!在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、单位和离退休老同志，向积极投身珠山建设的“景漂”“景归”人才，向所有关心支持珠山发展的朋友，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到困难挑战和工作薄弱环节。比如，现代服务业配套基础设施薄弱，新经济、新业态发展缓慢;投融资平台建设速度不快，重点项目建设融资压力较大;面对新的发展形势和机遇，党员干部需加强学习，不断丰富理论业务知识储备，等等。还需特别报告的是：经济下行压力加大，地区生产总值增速低于年初预定目标0.4%;因财政体制改革、汽车及配套产业产值下滑等主客观因素，区公共财政预算收入增速同比下降，规模以上工业增加值增长3%，与目标任务相比差距较大。我们将高度重视，切实加以改进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照中央和省、市部署，结合珠山实际，今年区政府工作的总体求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届五次、六次全会精神，按照区委十一届七次、八次全会的部署，以“双创双修”为主线，积极参与创建国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“三个五”战略行动，策应和参与“十大工程”，突出抓好城市工作，扎实推进“五型”政府建设，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口继续努力，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，建议2019年全区经济社会发展的主预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%;财政总收入增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;城镇固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;实际利用外资增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;节能减排完成市下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着重做好五个方面工作： （一）加快转型升级，扩大对外开放，谋求珠山发展新突破。以平台建设、产业发展和招商引资为切入点，大力贯彻落实新发展理念，不断提高经济发展质量和效益。――平台建设提速。当务之急是加快建设三大平台，夯实产业发展基础。做强区投融资平台。完善区国资公司内部管理和业绩考核机制，大力选拔和招聘优秀人才，提高经营管理和开拓创新能力。加大财政支持力度，加快土地资产注入，做大区国资公司资产规模，提高融资能力。规范经营预算管理，积极发展房地产、互联网物流、文旅、物业管理等主营业务，提升企业经济效益，促进国有资产保值增值。提升三宝国际瓷谷品质。启动实施三宝国际瓷谷旅游提升项目，加快“智慧三宝”旅游管理服务系统开发，建设水坞口水库，在推进三宝路沿线及两侧支线基础设施建设的同时，鼓励引导企业、“创客”工作室自主实施外立面改造提升，积极创建国家5A级景区。加快推进洛客设计谷项目建设，探索建设总部经济基地，大力招引陶瓷文创、精品民宿、文化旅游等精品项目，做强产业实力，提升品牌价值。加快建设珠山新区。加快建设道路、学校、市民服务中心、高端写字楼等基础设施，提高新区发展吸引力和承载力。顺应市场需求，科学谋划产业发展重点，精心培育高品质业态。――主导产业提质。推动经济发展，关键是推动产业发展。积极发展现代服务业。加快制定现代服务业发展规划，持续做大做强总部经济，重视发展大型商贸综合体、精品酒店、高端写字楼和新型零售终端业态，努力建设商贸服务业强区。大力发展文化旅游业。抓住创建陶瓷文化传承创新试验区的机遇，以打造“四地两中心”为目标，以“三陶一区”为重点，整合文化旅游资源，重视发展陶瓷文化游学产业，推出“必看必游”的精品旅游项目，放大创新创业优势，让陶瓷文化看得见、摸得着。着力推动工业转型发展。顺应工业企业“退城进园”趋势，积极盘活土地资源，为“少而精”型工业腾出发展空间。综合运用工业创新券、宣传推广经费补贴等举措，鼓励引导陶瓷企业将工业设计纳入“标配”工序，为陶瓷产业发展注入新动能。同时，推进陶然居、恒大恒宬、阳光东园等房地产项目顺利开盘销售。――招商引资提效。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，重点引进经济效益好、牵引带动力大、契合我区发展定位的企业，提高对经济发展的贡献度。加强招商团队建设，选优配强招商干部，严格兑现考核奖惩，调动各招商小分队积极性。结合经济普查和服务业规划编制工作，加强政策研究，完善招商引资指南和项目库。抓紧推动“陶瓷产业集采中心”项目签约落地，为陶瓷产品拓展海外销售市场。积极招引企业入驻互联网物流科技平台，做大做强整车物流产业。实行县级领导挂点联系招商引资项目和服务重点企业制度，在项目落地、企业融资、产品销售等方面加大帮扶力度，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。 （二）深化“双创双修”，提升功能品质，彰显珠山发展新气质。全力以赴推进“双创双修”8个方面50项任务，精准对标、精准发力、精细管理、精美呈现、精益求精地把“双创双修”工作提高到新水平，把城市功能与品质提升到新水平。――加快项目建设进度。坚持“项目为王”，聚焦市“十大工程”和区重点工程项目，更快节奏实施推进。今年计划实施区重点项目18个，预计年度投资39.2亿元。与此同时，今年在区市级重点项目建设较多，预计市、区两级重点项目投资额将突破100亿元。这些重点项目最直接的作用是促投资、稳增长，更深远的影响体现在改善人居环境、提高城市品质、扩大创业就业、拓展发展空间等多方面、全方位。我们将多渠道筹措资金，既量力而行，又积极作为，提早谋划项目建设资金，积极争取上级配套资金，高效、规范、合理使用工程资金，确保按计划完成项目投资额度。加强重点项目调度，进一步规范工程项目管理，在确保质量和安全的前提下，加快施工进度，打造品质工程。积极主动靠前，在征收拆迁、施工环境、信访维稳等方面，为市级重点项目建设提供有力保障。积极配合昌景黄铁路(珠山段)建设，有序推进其他项目建设。――提升城市功能品质。加快完善城市各项功能设施，提升群众生活品质。按照市棚改工作部署，积极实施棚户区改造项目。持续推进背街小巷改造提升，坚持“统一规划、成片推进”的工作思路，突出文化传承，注重建管结合，加快全域推进，确保“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”，全面提升背街小巷综合品质。加快老旧小区改造，全面整治楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌，完善停车、二次供水、公共照明等基础设施，配套建设便利店、综合性文化服务中心、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施。加强街道和社区办公服务场所建设，强化街道、社区公共服务职能，提升管理服务水平。加快推进农民安置房建设，有序实施新农村建设项目，改善农村人居环境，推动城乡一体化发展。积极稳妥修缮不可移动文物，高标准推进文化场馆和综合文化站建设，积极招引精品书店落户，打造“书香珠山·城市文化会客厅”，推动珠山从文化大区走向文化强区。――加强城市精细管理。提高城市管理执法水平，落实属地管理责任，深化创文、创卫工作。完善城管执法队伍绩效考核和内部管理制度，打造新型“城管铁军”。加强街面管控，在原有工作基础上，竟成镇、各街道各再创建2条“严管示范路”，持续提升市容市貌，实现治理的制度化、规范化、长效化。加强农贸市场管理，探索“城管+市场”管理模式，规范市场经营秩序，构建安全、有序、整洁的市场环境。加强小区物业管理，结合住宅小区优化提升，建立健全小区业主委员会和物业自治管理机制，加强和规范对物业企业的监督管理，提高小区物业管理服务水平，打造一批管理规范、服务优质的物业管理示范小区。巩固深化“五小”行业整治和建成区“禁燃”攻坚战成果，提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，营造安全、干净、舒适的城市环境。坚持落实“路长制”，大力开展“小手拉大手”和“健步走·美生活·护平安”等文明创建活动，组织志愿者开展文明劝导，带动文明养成，提升城市文明水平。 （三）推进改革攻坚，鼓励创新创业，激活珠山发展新动力。围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力，持续用力，不断提升改革成效和创新质量。――聚集重点改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一门、一窗、一网”建设，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。巩固“公安+城管”改革成果，健全协同工作机制，提高工作联动性。全面启动农村集体产权制度改革，因村制宜发展壮大村级集体经济。积极稳步推进殡葬改革，治理南山、凤凰山、旸府山等区域“青山白化”问题。扎实推进政府机构改革，落实社会保障制度改革任务，有序推进其他领域改革工作。――支持人才发展。用好用活人才发展专项基金，落实交通出行、子女教育、生产生活等方面扶持政策，探索建设人才公寓，对在区工作的高层次人才给予住房免租、减租或购房补助待遇，进一步优化人才发展环境。以“景漂”党支部和“景漂”人才服务中心为依托，积极打造“创新沙龙”“创业俱乐部”，为人才成长提供“思想交流、创意交汇”的平台。――实施创新驱动。以陶艺街、陶阳新村等大学生自发形成的创新创业区域为主体，打造“五四青年创业街区”，为最鲜活、最原生、最有创造力的“创客”，提供低成本、便利化、开放式的展示销售平台。积极与昌飞公司沟通对接，抓紧承接位于三宝国际瓷谷内生产经营场所，为有手艺、有思想、有活力的“创客”，打造创作生产平台。完善小额贷款贴息政策，加大创业优惠政策落实力度。同时，按照省市部署，积极推进“03”专项计划。 （四）保护绿水青山，改善民生福祉，提升珠山发展新内涵。坚持以人民为中心的发展观，不断增进民生福祉，奋力向全面建成小康社会迈进。――始终坚持生态优先。严格执行生态保护红线，深入推进国家生态文明试验区建设。坚决打赢蓝天保卫战，规范施工工地管理，加强渣土运输车辆管理，在餐饮店推广安装油烟净化装置，推动空气质量稳定改善。着力打好碧水保卫战，深入落实河长制、湖长制、林长制，整治小型工业作坊乱排乱放问题，深入治理畜禽养殖等农业面源污染，完成银坑水污染等突出问题整改工作，确保辖区水环境质量达标。扎实推进净土保卫战，强化固体废物污染防治，按照省市统一部署推进垃圾分类和处置，加强土壤污染管控和修复，确保土壤环境风险总体可控。――持续办好民生实事。今年将集中财力和精力，重点办好涉及群众切身利益的10件实事。1、陶新小学在今年春季开学交付使用，陶阳学校、十七小分校、珠山实验幼儿园秋季开学交付使用。2、东片区3条改造提升道路、珠山新区6条新建道路通车。3、完成162条背街小巷及100个老旧小区改造提升工程。4、区市民服务中心、区文化馆、区档案馆、区美术馆、区图书馆交付使用。5、改造提升2个街道办公服务场所，打造10个精品社区。6、区妇幼保健院投入使用。7、依托社区卫生服务中心，积极调动社会力量，探索建设“医养结合”的新型养老服务机构。8、全面完成14个村卫生室标准化建设。9、计划全年发放基本养老保险金5.1亿元。10、新增创业担保贷款4800万元。――统筹发展社会事业。扎实开展精准扶贫，依托政策落实帮扶一批、就业创业拉动一批、资产收益巩固一批、保障扶贫兜底一批，再实现4户9人高质量脱贫。千方百计扩大就业，深入推进城市贫困群众脱贫解困工作。进一步优化学校布局，建设优质学校，提升办学质量，努力办好人民满意的教育。规范有效开展家庭医生签约服务，推动形成分级诊疗、有序就医格局。严格落实安全生产责任制，着力提升应急管理与救援能力。积极做好“双拥”工作，加强国防教育和民兵预备役建设，不断推动军民融合深度发展。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善“百姓说事”平台，保障社会和谐稳定。统筹抓好人社、司法、统计、科技、税务、防汛、食品、药品、节能、地方志、外事侨务、爱国卫生、机关事务管理等工作，提高人防、防震减灾工作水平，推进老龄、工会、妇联、团委、红十字会、档案、残疾人工作不断进步。 （五）狠抓工作落实，建设“五型”政府，展现珠山发展新作为。大力推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设，提高行政质量、效率和政府公信力，确保政府工作高质量推进。――增强忧患意识。当前，我区经济社会发展面临着一些风险和挑战，突出表现在：受经济下行压力影响，稳增长、调结构任务繁重;城市产业布局调整，现有一些产能面临外迁形势，新的产能尚未充分发挥效益;高层次和高技术人才紧缺，项目建设资金紧张;社会治理难度加大，长效管理求更高，等等。我们将强化居安思危的自觉，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，确保风险在可控范围内，努力实现政府工作目标。――提高执行能力。充分发挥党校干部教育培训主阵地作用，联合知名院校举办经济运行、产业发展、工程建设等专题培训班，增强政府系统工作人员政治定力，提高专业能力、专业素养、专业精神。坚持凝心聚力，不推诿、只推进，不争论、只争先，千方百计谋发展、一心一意抓落实。推行“无为即是错、不为问责”制度，向“为官不为”亮剑，为真抓实干者撑腰。――守稳廉洁底线。牢固树立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，坚守底线、不越红线。加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产监管等领域的监督管理，加大对“微腐败”查办力度，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，珠山发展已经站在新的历史起点，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、提质加速，加快推进高质量跨越式发展，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口继续努力，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!注释1.双创双修“十大整治”行动：“双创”指创建全国文明城市、创建国家卫生城市。“双修”指生态修复、城市修补。“十大行动”指文明新风行动、卫生健康行动、便民服务行动、绿化靓化行动、名城保护行动、农村治理行动、交通畅通行动、综合整治行动、社区优化行动、管理提升行动。2.城乡环境“百日净化”行动：从2018年9月1日起，开展为期100天的全区城乡环境综合整治百日攻坚“净化行动”，主任务包括城镇环境卫生整治、农村环境卫生整治、沿线环境卫生整治、市场秩序及环境卫生整治、旅游景区景点环境卫生整治、建筑工地环境卫生整治。3.“洛客”设计谷：位于三宝国际瓷谷中段，占地面积109亩，以创新设计为核心，打造全球创意文化新地标。4.3个100设计工程：即由洛客公司牵头，设计100个陶瓷产品、发布100个设计任务、引进100个设计师。5.总部经济：指企业总部的集结，就我区而言，主包括企业总部迁建和商务楼宇的发展，是城市经济向空间和高度效益的经济发展模式，更是化解主城区生产素制约、发展现代服务业的主业态形式。6.书香珠山·城市文化会客厅：为了让城市书香更浓，在辖区规模以上酒店打造以城市书吧为载体的书香珠山·城市文化会客厅，通过读书会、分享会，提升全民阅读水平，推动文旅结合，努力打造具有地域特色的文化品牌，建设文化强区。7.东片区道路改造PPP工程：由景德大道延伸段道路市政工程、瓷都东大门综合改造项目和何家桥路改造延伸工程建设项目等三个子项目组成，政府和社会资本合作建设(PPP，即Public-PrivatePartnership)。8.马鞍岭“三个三”模式：即“三权分享、三股分红、三手合力”。“三权”指所有权、承包权、经营权;“三股”指资金股、资源股、技术股;“三手”指政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手。通过“三个三”模式，努力实现特色产业旺起来、村级集体经济活起来、农民群众富起来的目的。9.两不愁、三保障：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10.下午课后延时托管：指学校根据家长的求，在学生自愿的基础上由校方实施下午课后临时管理的服务形式。11.四地两中心：指以国家陶瓷文化保护传承基地、国家陶瓷产业创新发展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地;国际陶瓷博览交易中心、国际陶瓷文化交流合作中心为目标，使景德镇成为展示陶瓷文化的名片、讲述江西故事的平台、传播中国声音的窗口。12.十大工程：按照市委、市政府部署安排，2019年以“古镇重塑、新区发展、陶瓷复兴、工业壮大、旅游名城、乡村振兴、引智留才、生态美丽、城市文明、民生保障”十大工程为重点，高标准谋划和推进300多个重大项目。13.“03”专项计划：十三五期间，国家制定了15个国家重大科技专项计划，江西省承担了“新一代宽带无线移动通信网”重大科技成果转移转化示范项目，因编号为第三号，简称“03”专项。

  2025-07-08

• 【珠山区招商】2021年珠山区政府工作报告

  2021年3月29日在珠山区第十届人民代表大会第七次会议上珠山区人民政府常务副区长  张朝博 各位代表:现在，我代表珠山区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去的五年，是我区发展进程中极不平凡、极为不易、极具挑战的五年。我们面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心、担当实干、攻坚克难，推动经济社会发展迈上一个新台阶，“十三五”规划确定的目标任务圆满收官。过去的五年，我们主动顺应大势，抢抓发展机遇，交出了经济发展的好成绩。“十三五”末，地区生产总值达到225.3亿元，年均增长7.1%;城镇居民人均可支配收入从31016元增加到44334元，年均增长7.5%;财政总收入达到22.89亿元，年均增长11.99%;固定资产投资年均增长12.04%;社会消费品零售总额年均增长7.9%。实际引进内资、利用外资年均增长8%和6%，引进亿元以上项目65个、1000万元以上项目167个，新增入库“四上”企业200家。区国资公司迅猛发展，注册资金由500万元增加至5亿元，资产规模从900万元扩大到60亿元，子公司、合资公司数量分别增加了13个、7个。项目建设大力推进，2016年以来我区共投资130亿元，实施了24个产业项目、28个城市“双创双修”项目、9个社会民生项目。过去的五年，我们狠抓中心工作，大力发展产业，跑出了转型升级的加速度。产业结构不断优化，服务业增加值达到178.44亿元，年均增长7.87%，三次产业结构从0.3:42.0:57.7调整为0.4:20.4:79.2。商贸大区地位日益凸显，三产占全市比重的37.4%，三产税收在全区税收中占比超过80%。互联网整车物流科技平台发展迅速，入驻平台企业及关联企业整体运力占全国的23%。洛客设计谷开工建设，开启了陶瓷工业设计新领域。文旅品牌持续打响，打造16家“书香珠山·城市文化会客厅”，引进九集小镇项目和隐居、秘境等民宿企业，连续举办“三宝论坛”、“聆响·行歌”品牌朗诵私享会等文化艺术交流活动，三宝国际瓷谷获评 “江西省商业文化旅游综合示范区”，三宝村入选江西省乡村旅游重点村名录，马鞍岭自然村获评“中国美丽休闲乡村”。房地产累计投资67亿元，新增住房面积176.65万平方米，实现税收27.2亿元。“少而精”型工业提质发展，兴航科技、鑫惠康等6家企业入选“专精特新”企业，“3+1”特色产业体系逐步形成。过去的五年，我们奋力攻坚克难，加强基础建设，打造了城乡环境的靓颜值。城市环境持续改善，投资14亿元实施117个老旧小区和625条背街小巷改造提升，完成景东大道、景北大道、岚山路、观音阁等16个环境整治、生态修复工程，五龙山公园、腊丽山森林公园建成向社会开放。交通设施逐渐完善，投资近20亿元实施东片区新厂东路、珠山新区经一路等10条道路建设，打通沿江东路、童宾路延伸段等16条断头路，极大改善交通拥堵状况。棚改征收工作有力推进，五年来共筹措资金120亿元，征收1.66万户、212.5万平方米，城市发展空间得到拓展。三宝国际瓷谷环境设施不断优化，受到中央电视台新闻联播、人民网、新华社、光明日报等国家级主流媒体重点报道。农贸市场实现标准化，新建陶新家园、观音小区2个农贸市场，西路新区等10个农贸市场完成升级改造。“双创双修”工作扎实有效，累计拆除6938处48.6万平方米违建，打造28条市容环境“示范路”，全面完成59个新农村建设项目和农村改厕工作，城乡面貌和文明素养显著提升。过去的五年，我们心系群众关切，创造美好生活，取得了民生事业的大进步。如期打赢脱贫攻坚战，204户631名贫困人口全部脱贫，城镇贫困群众脱贫解困工作取得成效，城乡低保实现一体化。就业人数持续增长，新增就业2.17万人、失业再就业0.88万人，发放创业担保贷款2.46亿元。医疗服务保障体系进一步完善，累计实施城乡医疗救助9万余人次，完成区妇幼保健院改造搬迁和14个村卫生室标准化建设。教育资源配置更加优化，投入近4.1亿元，先后迁建第二十二小学、竟成小学，新建第十七小学分校、陶新小学、陶阳学校、珠山区实验幼儿园，增加学位5400余个，顺利通过国家义务教育基本均衡督导评估。养老服务事业不断推进，新建22个养老服务中心、2个城市社区幸福食堂，在竟成镇7个村打造“瓷都爱心食堂”。 过去的五年，我们勇于担当作为，维护和谐稳定，收获了社会治理的新成果。社区工作环境持续改善，社区干部人均薪资从1471元增加到3552元，34个社区办公场所完成改造，社区服务水平明显提升。退役军人服务保障体系初步构建，全区三级79个退役军人服务中心(站)挂牌成立。严厉打击黑恶犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。充分发挥“百姓说事”平台作用，实施“最多访一次”改革，区信访局长姚石玉荣获全国“人民满意的公务员”。民兵和专武干部队伍建设不断加强，大学生士兵征集比例连续三年达到100%，区人民政府征兵办公室被省政府授予20182020年度“全省征兵工作先进单位”称号。安全生产专项整治行动深入扎实，连续十八年未发生重大安全生产事故，区应急管理局长金光华获评“全国安全生产监管监察先进个人”。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是国家试验区建设的开局之年，也是珠山区建区五十周年。过去的一年，区政府按照区十届人大五次会议确定的各项目标任务，主动适应经济发展形势，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展，在新冠肺炎疫情和洪涝灾害双重影响下，全年实现地区生产总值225.3亿元，增长3.8%;完成财政总收入22.89亿元，其中公共财政预算收入7.52亿元，分别增长2.63%和8.67%;规模以上工业增加值增长2.0%;固定资产投资额增长10.3%;社会消费品零售总额171.55亿元，增长2.3%;规模以上服务业主营业务收入42.94亿元，增长33.1%;实际引进内资49.26亿元、利用外资2509万美元，分别增长8%和6%。去年以来，我们主要做了以下六个方面工作:一是众志成城抗疫抗洪，“两场硬战”夺取胜利。新冠肺炎疫情发生后，我们迅速启动I级响应，全面储备防疫物资，关停827家公共场所，对464个小区、村组实行封闭管理，在全市率先启用医学留观点，上线疫情防控APP，落实重点地区来景人员免费“双查”制度，组织1.2万余名党员干部和志愿者坚守在疫情防控第一线，编密织牢群防群治、联防联控防疫网，为我市在全省确诊病例最少、率先实现清零做了大量艰辛的工作。去年二季度以来，我们常态化落实疫情防控各项措施，以秋冬季疫情防控为重点，建立核酸检测实验室，启动新冠病毒疫苗接种工作，不断完善公共卫生防控体系，坚决防止疫情反弹。面对强降雨和五十年一遇的洪水袭击，我们严格落实市委、市政府关于防汛救灾的部署要求，全面压实责任，重点在南河天宝桥、602所桥、湖田桥以及昌江河观音阁沿线全力打好防汛救灾攻坚战，成功处置一批重大险情隐患，有力保护了人民群众生命财产安全。二是坚定不移稳增长，发展质量稳步提升。坚持项目为王，全年投资33.7亿元，27个重点项目稳步推进。加快发展现代服务业，引进5G陶瓷馆、刷脸支付应用客户端项目，珠山区直播电商示范基地投入运营，总部经济企业新增21家，贡献税收4.08亿元。聚焦文旅产业发展，积极筹备全省旅发大会三项重大活动，实施三宝三期改造，成功创建江西省全域旅游示范区，国家4A级旅游景区和省文旅融合示范区创建工作通过阶段性评审，三宝瓷谷文旅小镇被列入第三批省级特色小(城)镇和省级城乡融合发展试验区创建名单，陶溪川文创街区获批第三批全国大众创业万众创新示范基地和全国首批国家级文化产业示范园区。积极推动中医药传承创新发展，与市中医院合作“杏林春满”中医馆项目落地。持续做大区投融资平台规模，全年实现营收4.5亿元、融资15.3亿元，地产项目陶阳·菁华轩一期、二期顺利开盘。全年新增入库“四上”企业51家，跑在全市前列。扎实开展第七次全国人口普查，我区人口呈现净流入态势，人口集聚对经济促进效应进一步凸显。三是全力以赴整治环境，创文创卫成果丰硕。改造背街小巷173条、老旧小区53个1.27万户，群众居住环境不断优化。实施御窑厂一号工程、凤凰山、洋湖、凰鸣路等棚改征收3108户39.39万平方米，约占全市总量的57%。全面开展城区“十乱”现象整治和环境净化行动，城市管理示范路建设不断推进，垃圾分类试点工作取得成效。农村乱占耕地建房问题摸排工作圆满完成。突出农贸市场、餐饮店等重点区域，完善病媒生物防治网格，加大食品药品流通监管力度，持续整治“六小”行业，行业面貌显著改善，食品安全工作评议考核结果和“星级农贸市场”数量均排在全市第一。广泛开展志愿者服务、文明城市宣传教育等活动，文明素养有新的提升。严肃整改省环保督察“回头看”反馈问题，全力打好污染防治攻坚战，为我市排名全省空气质量优良天数榜首贡献了珠山力量。持续开展农村人居环境整治，打造8个新农村建设点，推进村庄整治、污水治理、厕所改造等重点任务，农村人居环境有效改善。通过全区上下的不懈努力，在国检点位比例高达64%的情况下，为我市成功创建全国文明城市、国家卫生城市作出了珠山贡献，在市成功创建全国文明城市表彰大会上，区荣获“集体二等功”，8个单位、87人受到表彰奖励。四是深入推进各项改革，发展活力有效释放。深入实施“放管服”改革，向竟成镇、各街道分别赋权35项、31项，推动基层审批服务执法力量整合。新行政服务中心建成使用，区级98%的依申请服务事项进入中心集中办理，企业和群众“一次不跑”“只跑一次”事项分别达到17个、549个。坚决落实“六稳六保”政策措施，1.76亿元地方政府债券和7813万元抗疫特别国债资金直达9个重点项目，有力保障项目顺利实施。及时出台区惠企“17条”，帮助中小微企业解决资金缺口1.47亿元，发放创业担保贷款6283万元，减免税费4.39亿元，为340家企业减免房租1034万元，是全市唯一为企业减免房租的县(市、区)。全年共增加市场主体7200余户，生产总值增速从去年二季度起由负转正，我区获评全省第四届营商环境优化县(市、区)，区域科技创新能力排进全省前六。大力推进区发展中心建设，区办公场所顺利完成东迁，东片区发展潜能得到激活。完成区经济开发区管委会体制机制改革，三宝国际瓷谷建设发展更加顺畅。五是千方百计改善民生，幸福指数明显提高。聚焦“两不愁三保障”，巩固“1+5”模式脱贫减贫成果，最后4户9名贫困人口顺利脱贫。加强养老服务设施建设，完成樊家井村、昌虹社区等5个“瓷都爱心食堂”建设。发放社会救助金7702万元、价格临时补贴664万元、优抚对象抚恤补助金463万元，提供549个公益性岗位，困难群众基本生活得到保障。推进教育体育资源普惠发展，新建4个社会足球场，完成23所小区配套幼儿园专项治理，增加公办学位5250个。启动全市首个校园科技馆陶阳学校未来学校智慧空间项目建设，教育高质量发展迈出新步伐。组织企业就业招聘会14场次，开展就业培训活动46期，发放稳岗补贴29万元，最大力度稳定就业。积极推进城乡居民和城镇职工基本医疗保险参保工作，全年参保14.97万人。深入推进扫黑除恶专项斗争，在全市考核中位居前列。全年化解信访问题985件，平均办理天数缩短8.7天，提速83%。扎实做好安全生产和防灾减灾工作，社会大局保持和谐稳定。此外，我们还加强了人防、金融、节能、消防、双拥、编制、档案史志、民族宗教、外事侨务、老干部、工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人和关心下一代等工作。六是持续加强自身建设，政府效能不断增强。深入开展“五型”政府建设，竟成镇获评全省首批“五型”政府建设示范乡(镇、街道)。“七五”普法卓有成效，法治政府建设不断推进。办理人大代表建议25件、政协提案51件，依法监督和民主监督全面落实。深入贯彻落实中央八项规定精神，倡导厉行节约、反对浪费，全年压缩公用经费456万元，审计核减资金1000万元，资金使用效益大幅提高。持之以恒加强能力建设，组建区数字经济办公室，选派34名经济领域干部参加浙江大学新经济和数字经济研修班，开阔了视野，增长了见识。注重在重大任务中磨炼干部，梨树园社区主任余梅荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉称号。各位代表，“十三五”胜利收官，成绩来之不易，这是区委正确领导、全区上下共同努力、社会各界大力支持的结果!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、单位和离退休老同志，向积极投身珠山建设的“景漂”“景归”人才，向所有关心和支持珠山发展的朋友们，表示衷心的感谢!我们在总结成绩的同时，也要看到前进中的困难和挑战:随着经济下行压力加大，实体经济面临更多困难;产业结构单一，传统产业转型不快，新兴产业占比不高;收支矛盾突出，政府债务、项目保障和民生事务的压力不断加重，公共服务、安全生产、社会治理等工作需要进一步加大力度;政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距，一些工作人员能力不足、担当不够、作风不实，等等。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力举措，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共珠山区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《珠山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。新发展阶段，我区既面临各种风险挑战，也面临新的发展机遇。从风险挑战看，世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球进入动荡变革期，我国发展不平衡不充分问题依然存在。从发展机遇看，国内经济长期向好的基本面没有改变，国家深入推进“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等发展战略，江西内陆开放型经济试验区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区加快建设，有利于我区争取政策、资金和项目支持;昌景黄铁路的开工建设，将进一步放大我区的区位优势，更好对接江浙沪等发达区域;区发展中心东迁，城市发展空间得到拓展，蕴含着巨大的投资、消费潜能。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景形势。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。区委《建议》明确了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想。这个指导思想，一是坚持了基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实习近平总书记对景德镇的殷殷嘱托作为总方针总纲领总遵循。二是突出了目标引领。推动“十四五”发展，必须着眼全面建设社会主义现代化国家这个目标，积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，加快构建现代化经济体系，建设“经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居”的现代化珠山，不断用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口。三是明确了发展路径。加快“十四五”发展，必须全面贯彻新发展理念，打造城市经济发展新格局;坚持以文化为第一资源，推动区域发展新提升;坚持聚焦新型人文城市建设，彰显古镇珠山新韵味;坚持扩大改革开放，激发市场主体新活力;坚持以人民为中心，实现民生福祉新进步。这些原则和要求，都体现在《纲要(草案)》中。 （三）关于“十四五”时期发展的目标任务。《纲要(草案)》围绕区委《建议》提出的今后五年经济社会发展的主要目标，明确了8个方面的重点任务。一是全面对标区委《建议》。《纲要(草案)》提出了一系列具体任务、计划和行动，是贯彻区委《建议》的具体措施。二是充分结合珠山区情。目标任务的设定，既考虑规划的前瞻性，也突出纲要的操作性;既要鼓舞人心，又要切实可行。三是聚焦人民群众关切。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，对营商环境、民生事业、平安建设等方面提出了具体举措。各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为珠山“十四五”发展的目标图、路线图、施工图，标志着我们即将开启崭新的发展篇章。我们坚信，有区委的坚强领导，在全区人民的共同努力下，我区“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够实现! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是实现第二个百年奋斗目标的开局之年。全区经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委“二十四字”工作思路，全力实施市委“三个五”战略行动，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，以高水平开放促进高质量发展，以高质量发展实现高品质生活，全面加强党的建设，不断用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，节能减排完成市下达的计划任务。今年是推进国家试验区建设的关键之年，我们将进一步增强使命意识，牢牢把握这个重大历史机遇，围绕“两地一中心”战略定位，加强陶瓷文化保护传承，推动陶瓷文化产业创新发展，培育文化旅游全新业态，扩大对外交流合作，打造新型人文城市。我们将在国家试验区“一轴一带、一区多点”的总体框架内，打造我区“一轴一中心、两河两片区”空间规划布局，形成以重点突破带动全域发展格局;坚持以珠山大道为轴，注重用项目带动，把陶阳里、陶溪川、陶源谷串联起来;以珠山发展中心为核心，加强东片区综合商业文化圈建设，打造珠山政治经济文化中心;启动南河、昌江水系生态修复，全流域提升南河、昌江水环境和两岸综合环境;建好高铁商务区(珠山新区)、陶源谷艺术景区核心区。我们将实施好总投资110.3亿元、年度计划投资38亿元的22个重点项目，以国家试验区建设助推全区经济社会高质量跨越式发展。 （一）更加注重发展质量，全力推动产业提档升级。深入贯彻新发展理念，加快产业升级换挡，高品质打造12个重点产业项目，为推动高质量发展提供有力支撑。做优做新陶瓷产业。统筹发展“少而精”型工业，突出陶瓷芯片、陶瓷装备研发等优质项目，做强一批特色鲜明、经营稳健的规模企业。大力发展陶瓷创意设计产业，引导生产端、设计端扩大交流合作，使先进的设计理念和陶瓷工艺深度融合。加快发展陶瓷产业平台经济，探索区块链技术运用，搭建陶瓷产业垂直电商平台，完善陶瓷电商直播产业链，以数字技术为陶瓷产业赋能。规划建设陶瓷总部经济大楼，加强对全国各大产瓷区陶瓷领军企业的招引，力争尽早签约落地，推动陶瓷总部经济企业聚集。大力发展现代服务业。在充分运用陶阳·菁华轩一期项目经验，推动二期、三期项目实施的基础上，积极布局社区经济，以地产带动物业、餐饮、便利店、养老等生活配套服务集成化发展，力争将陶阳·菁华轩打造成为全市地产标杆。全力支持参与御窑厂国家遗址公园、陶溪川二期、陶阳里历史街区等省市重点项目，活化工业遗产资源，拓展我区商贸发展平台。实施景东招商场综合改造，建设集农贸市场、停车场、商贸及住宅等功能为一体的综合体。加快住宿餐饮、批发零售等传统服务业升级，积极谋划建设购物中心、高档酒店、新零售终端、科技娱乐服务等高品质业态，满足市民个性化、多样化、高端化消费需求。培育壮大数字经济。加快数字技术与实体经济融合，从盘活陶瓷文创和艺术品市场入手，建立陶瓷鉴证溯源体系和应用系统，逐步建成陶瓷产业数据中心。利用数字摄影、虚拟现实、三维信息获取等信息技术，实施陶瓷文化遗产传承保护工程，打造文化、科技、艺术融合创新的新型业态，积极推动陶溪川、三宝国际瓷谷、雕塑瓷厂创建省级文化和科技融合示范基地。加强社区信息化建设，以居民需求为驱动，打造集政务服务、泊车安防、装修维修、社区医疗、家政清洁等定制服务为一体的智能化平台。加快智慧旅游平台建设，推动商业、文化、旅游公共资源整合共享和应用，探索在线旅游管理、服务、营销新模式，实现“一部手机游珠山”。引入优质开放在线教育，加快发展远程医疗，构建线上线下结合的新型服务模式。 （二）更加注重平台建设，全力做大做强发展平台。坚持把平台发展作为经济增长的重要引擎，持续加大建设力度。加快区投融资平台发展。深化区国资公司改革，以城市服务、文旅数字等五大板块为主体构架，重组优化组织机构，提高运行效率。加强企业能力和文化建设，选拔吸纳优秀人才，完善绩效管理和培训制度。加快区发展中心、昌飞老厂房等资产注入，积极拓宽融资渠道，争创2A信用等级，力争全年融资达到20亿元、资产规模突破100亿元。围绕东片区、珠山新区等重点区域城市更新项目，做实地产、物业管理、文旅等主营业务，加强社区经济经营整体谋划，使区国资公司逐步向城市开发运营商转变。加快搭建众云科技互联网物流平台网络架构，完成主营业务导入，推进与中国物流股份有限公司合资合作，尽快启动孵化上市计划。提升三宝国际瓷谷品质。加快实施乡村文化旅游基础设施建设、元溪村国际艺术山谷、洛客设计谷和艺术公社项目，建好游客服务中心、生态停车场、景道等配套设施，谋划启动文化地产开发，提升三宝国际瓷谷全域功能品质，确保成功创建国家4A级旅游景区、省文旅融合示范区。聚焦全省旅游产业发展大会，全力办好“三宝村宴”“三宝夜游”和全省旅游推介会，加快研学、陶艺、酒吧、民宿等业态植入，常态化举办音乐节、国际论坛、诗歌朗诵等系列文化交流活动，精美呈现珠山文化魅力。加强三宝国际瓷谷经营管理，成立企业家行业协会，积极举办企业家沙龙，促进行业自律。修缮三宝、湖田《村规民约》，塑造新时代文明乡风。推进珠山新区建设。加快实施高铁商务区(珠山片区)道路及配套工程，做好绿化提升和生态景观带打造，形成起伏有序、绿意盎然的城市风貌和空间形态。充分发挥陶阳学校、珠山区实验幼儿园、综合训练馆等优质资源优势，主动顺应市场需求，引入书店、茶吧、咖啡厅等配套，拉动新区商业发展。加强珠山新区北片区业态规划，积极谋划电子商务基地、商住地产、教育综合体等项目，吸引人流聚集，打造商业新地标。 （三）更加注重擦亮窗口，全力推进城市改造更新。始终把环境摆在突出位置，树牢“窗口”意识，巩固深化“双创双修”工作成效，不断提升城市功能与品质。打造美景城市。注重以安全、舒适、文化为标准，实施100条背街小巷和1万户老旧小区改造，加强线路规整、绿化提升、路灯安装等设施建设。加快东片区、珠山新区路网建设进度，确保全面完工通车。全力实施御窑厂一号工程、新竹表等棚改征收项目，启动东片区旧城更新三年行动规划，全域实施危旧房整治，谋划建设一批市民公寓，为城市发展腾挪更多空间。严格小区物业和业主委员会监管，建立物业服务企业星级评比、惩戒退出机制，推动物业服务水平大提升。牢牢把握精细化、长效化管理要求，深化城市管理示范路建设，加大对流动摊点、占道经营问题整治力度，打造“一街一景一特色”城市管理服务品牌。持续开展市容乱象集中整治和城区环境净化行动，保持打击“两违”高压态势，规范户外广告标识，打造整洁优美城市景观。建设美丽乡村。全面实施乡村振兴战略，推广运用马鞍岭“三个三”模式，通过农村合作社、陶瓷旅游、创客等载体，发展乡村特色经营，带动农村集体经济增收。推进老鸦滩艺术社区项目，打造“文化+科技”新型艺术社区样本。以景德镇艺术职业大学项目为牵引，逐步引进商贸业态，带动洋湖片区发展。严防死守耕地红线，保护基本农田，严肃查处侵占耕地建房行为，继续抓好生猪生产恢复，促进农村产业稳定发展。以经营性农村房屋为重点，有序开展安全隐患排查整治工作，建立常态化农村房屋建设管理制度。实施乡村建设行动，深化农村人居环境整治，建好小港咀、方家山、樊家井等8个新农村建设点，持续推进农村生活垃圾和污水处理，努力创造舒适宜居的美丽家园。修复美好生态。严格落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。深化省环保督察“回头看”反馈问题整改，启动南河流域生态治理工程，实施疏扩河道、新建防洪设施、水生态环境与景观修复、湿地公园打造等项目，以水生态治理促进环境质量改善和空间价值提升。推进新村街道全域垃圾分类试点，扩大全区垃圾分类范围，加强废旧资源回收循环利用，提高居民环保意识。持续开展渣土扬尘、餐饮油烟、禁燃治理，严防烟花爆竹燃放和秸秆焚烧，确保全区环境空气质量状况优良。抓好危废排查整治和土壤污染状况调查，推进农村面源污染防治。 （四）更加注重激发活力，全力深化改革扩大开放。树立开放发展理念，在提升服务、改革机制、强化内功的基础上，不断扩大开放、注入活水、引入外力。以深化改革为动力。全面完成事业单位改革任务。大力推进“放管服”改革，完善提升“赣服通”珠山分厅功能，建好基层便民服务实体大厅，推行电子证照跨部门互信互用，实行政务服务“好差评”制度，努力提升政务服务群众满意度。加强社会信用体系建设，强化事中事后监管，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度。紧盯全省财税体制改革动向，加紧研究出台区财税惠企政策，不断扩大总部经济体量。完善转移支付制度，加强直达资金使用监管。加快中小企业担保中心清理和“财园信贷通”不良贷款追偿进度，加强政府债务管理，确保金融风险总体可控。以开放合作为源泉。深度融入江西内陆开放型经济试验区建设，构建面向全国全省发达经济体和新兴市场的开放体系。注重加强招商团队建设，精心组织招商人才培训，切实提高招大商、引大资的能力。深入实施“三请三回”行动，创新运用以商招商、代理招商、云招商等途径，围绕御窑厂周边、陶溪川二期、珠山新区、洛客设计谷等重点区域，积极招引现代服务业和总部经济企业。与景德镇陶瓷大学深入开展“校地创新创业工程”战略合作，加大人才培养资金投入，为我区的发展积蓄人才资源。以营商环境为保障。深入贯彻《江西省优化营商环境条例》，实施营商环境优化提升专项大行动，重点开展诚信建设、纳税服务、信贷服务等12项重点工作，打造优良的市场环境、政务环境和法治环境。构建亲清新型政商关系，严格落实区领导挂点联系帮扶企业制度，组织召开企业家座谈会，对企业诉求有求必应。持续开展“降成本、优环境”专项行动，落实国家和省市各项减税降费政策，做好助企纾困政策接续，降低企业制度性交易成本和要素成本。建好竟成法庭和知识产权审判点，加强知识产权保护，加大反垄断和反不正当竞争的行政执法力度，推动三宝国际瓷谷创建省级版权示范园区(基地)。 （五）更加注重增进福祉，全力保障和改善民生。坚持以人民为中心，把群众的期盼作为民生工作的切入点和落脚点，让全区人民生活更加幸福美好。谋好群众之福。巩固脱贫攻坚成果，推进城镇贫困群众脱贫解困，实施社会救助工作改革，加大医疗救助、临时救助和困难家庭劳动力就业等帮扶力度，提升困难群众安全感。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，持续提升学前三年教育普及率，全面完成中小学高质量班班通建设。时刻绷紧疫情防控之弦，有序推进新冠病毒疫苗接种工作，加强冷链食品监测，完善公共卫生事件应急管理体系，提高大规模人群核酸检测筛查能力，筑牢常态化疫情防控防线。积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务，加快推动直饮水和既有住宅加装电梯工作，提升群众生活便利度。加强城区文化场馆建设，广泛开展公益性群众文化活动，丰富群众文化生活。办好民生实事。今年着力办好涉及群众切身利益的十件实事:1.完成100条背街小巷和1万户老旧小区改造。2.完成2050户20万平方米棚改征收。3.发放创业贷款4800万元，开展就业创业培训1500人次。4.改造提升10个社区居家养老服务设施，打造1家具备综合功能的医养结合机构。5.实施景德镇市第一小学迁建、珠山实验学校改扩建、第三小学改造提升。6.新建2家社区医院，组建珠山区人民医院。7.实施城乡特困人员供养标准一体化，每人每月达到1015元。8.为全区重度残疾人免费购买城乡居民基本养老保险和医疗保险。9.完成5条农村自来水管道建设、维修。10.开展红十字应急救护培训，培训应急救护员1200人、普及应急救护知识培训8000人次。塑好社会之形。扎实做好市域社会治理现代化试点5类26项重点任务，积极探索市域社会治理新模式。制定实施“八五”普法规划，广泛开展“法律六进”活动，强化法治宣传教育，提升社会文明素养。深入开展社区扩权赋能改革试点，做好基层组织换届工作，切实让街道、社区、居民三方共享改革成果。推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击整治违法犯罪活动和群众反映强烈的突出治安问题，保障社会安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，实施第一次全国自然灾害综合风险普查，提升安全预防控制和防灾减灾能力。加强国防动员、退役军人和双拥共建工作，健全退役军人工作体系和保障制度。同时，我们还将持续加强人防、金融、消防、统计、机关事务、史志、外事侨务等工作，推动老龄、工会、共青团、妇联、档案、残疾人等事业取得新进步。 （六）更加注重自身建设，全力构建“五型”政府。始终坚持以人民满意为根本要求，建设忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。坚持学习提高不止步。深入贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移贯彻新发展理念，立足于从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作的重要指示要求，有力推动各级决策部署在珠山落地见效。注重强化学习培训，加大“走出去、请进来”的力度，围绕国际国内经济形势、现代服务业、数字经济等课题举办知识讲座，不断提高政府公职人员专业素养。坚持激情干事不松劲。弘扬“做事是最好作风”，强化创新创业精神，把精力集中到抓项目上来，把激情聚焦到谋发展上来，努力在各项工作中创亮点争进位。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责，推动工作落实。加强机关作风建设，持续整治“怕慢假庸散”，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，提高工作执行力和政府公信力。坚持从严治政不懈怠。扎实开展党史学习教育，巩固深化主题教育成果，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，持续整治“四风”问题。坚持厉行节约、精打细算，坚决反对铺张浪费，压减政府一般性支出，提高资金使用效能。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士群众团体的意见建议，主动接受社会舆论监督。各位代表!今年是珠山发展征程的第51个年头，珠山幸福的明天，需要我们同舟共济、携手与共。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，一往无前，永不懈怠，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，奋力书写全面建设社会主义现代化国家珠山新篇章，用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-07

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